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2020年3月25日 - 权威表态
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尽管各国联合反海盗行动战绩不俗,但索马里海盗带来的恐慌仍在持续。日前在迪拜召开的第4届阿联酋反海盗大会上,阿联酋等国对“伊斯兰国”武装人员同海盗组织联合起来向海上扩张的可能表示担忧。

摘要:
索马里附近海域的海盗活动今年大幅减少,原因是力度极大的军事和情报举措使得海盗团伙运营起来费用太高,但打击海盗行动的成功产生了一个意想不到的后果:海盗网络背后的索马里黑帮头目转向了其他非法活动
… … …索马里海盗(资料图)
索马里地区的外交人士和海军官员说,索马里附近海域的海盗活动今年大幅减少,原因是力度极大的军事和情报举措使得海盗团伙运营起来费用太高。索马里海域是世界上的重要航道之一。
不过,外交人士和情报官员说,打击海盗行动的成功产生了一个意想不到的后果:海盗网络背后的索马里黑帮头目转向了其他非法活动,有时与青年党(al-Shabaab)等跟基地组织(al
Qaeda)有关系的军事组织合作,向非洲之角的恐怖活动提供援助。
一位跟踪海湾国家恐怖活动资金来源的地区情报官员说,这些活动都不是存在于真空中的。基地组织和走私者使用的是同样的关系网,同样的航道,向同样的组织交保护费。
据国际海事局(International Maritime
Bureau)说,2011年,索马里附近海域发生237起与海盗有关的事件。该组织监控海盗活动及其给商业航运活动带来的影响。2012年这类事件减少至75起。今年截至10月14日,发生了10起事件,其中只有两起是劫船事件。
联合国(United Nations)发布了类似的数据。联合国秘书长潘基文(Ban
Ki-moon)上周说,2013年前九个月阿拉伯海发生了17起袭击事件,相比之下,上年同期发生了99起。
据联合国及该地区跟踪犯罪和恐怖活动的外交人士说,亚丁湾及邻近的阿拉伯海和印度洋上的大部分海盗活动是由索马里组织的黑帮头目控制的,他们的业务网络从他们自己的国家延伸至海湾阿拉伯国家,包括沙特、也门、阿联酋和伊朗。
该地区的外交人士和联合国调查人员说,索马里人帮助为海盗船只提供资金,2005年4月至2012年12月期间,将航运公司支付的约4亿美元赎金洗白。
2012年海军和航运公司开始加大军事防御力度后,海盗们的利润开始下滑。
英国海军准将布伦登(Jeremy
Blunden)说,被称为“联合行动部队151”的国际海军部队加大了对无人机和其他情报收集资源的使用,使他们能够更好地部署战舰拦截海盗。布伦登目前负责“联合行动部队151”。
与此同时,商业航运业已经把在经由这些航道运输石油和有价值产品的船只上配备武装警卫作为标准做法。这一做法曾饱受争议,因为它有违通常的航运做法。但航运公司高管说,事实证明这种做法性物有所值。这些高管可以因此享受保险费率降低的好处。
各国近年来也加大了对海盗的法律追究力度,令为索马里海盗提供资金的人风险增大,这些人可能面临失去船员和船只的风险。据美联社(Associated
Press)报道,上周三,一家西班牙法庭裁决六名索马里人犯有海盗及非法携带武器罪,判处其多年徒刑。
2009年攻击“马士基亚拉巴马号”(Maersk
Alabama)商船的唯一一名幸存下来的海盗目前正在美国服刑,其刑期为33年。好莱坞影片《菲利普斯船长》(Captain
Phillips)就是取材于这个故事。
军事官员和外交人员说,这种积极的军事反应改变了为索马里海盗提供资金者的风险回报率,他们必须将至多80%的收入用来贿赂索马里官员、地方军阀和其他中间人。
世界银行的一份报告显示,2012年,索马里海盗只获得了3,700万美元的报酬,仅为2005年以来年平均收入的四分之三左右。
在该地区牵头反海盗巡逻的国际海军部队参谋长诺特(William
Nault)说,我们已经压制住了这个问题,增加了海盗的成本。
然而,索马里海盗的老板证明了自己是活络的商人。外交人员和该地区监控非法活动的执法官员说,随着海盗业务的利润下降,他们重新将资源投入到其他长期非法活动中,包括军火走私和该地区利润丰厚的金合欢木炭贸易。
在今年夏天提交给联合国安理会的一份报告中,外交人员提供了涉嫌经营海盗网络和走私集团的索马里商人被指与青年党有关的证据。这些外交人员关注违反联合国对索马里制裁措施的情况。武装组织青年党正与索马里政府军和非洲维和部队交战,试图建立原教旨主义的伊斯兰教政府。
联合国的报告提供了电话记录和其他监听内容,表明被指资助索马里海盗者在木炭走私网络中与伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋的商业伙伴有关联。
报告还指出,这些人与走私进入索马里的武器也有类似的商业关联。按照联合国的制裁措施,大多数武器都禁止向索马里销售,木炭贸易也是禁止的。
反恐官员说,木炭贸易是青年党的主要收入来源之一,青年党以此为其恐怖活动提供资金,并购买武器用于对抗索马里政府和非洲维和部队。联合国数据显示,这项业务的规模上世纪末约为每年3,000万美元左右,现在已经增长至每年约3.4亿至3.8亿美元。
2012年,白宫方面以涉嫌与青年党存在贸易关系为由,针对来自索马里的木炭实施贸易禁令。
联合国调查人员抱怨说,虽然地区政府明白为恐怖主义提供资金的威胁,但政界毫无意愿逮捕索马里犯罪网络的高层。
一位地区反恐官员说,最近受审的海盗大多数都是这些犯罪网络的中层,或是因其航海知识而被收买从事海盗行为的底层士兵。
联合国调查人员建议将这些索马里人添加到一个国际制裁名单上,一些外交人员认为,这些人应当为违反制裁或与恐怖主义有关联而被起诉。

365bet手机备用网址 1     21日,肯尼亚首都内罗毕,韦斯特盖特购物中心发生恐怖袭击,经过4天对峙后,军警仍未完全控制恐怖分子。(新京报图片)

据中国新闻周刊网消息当地时间2月23日,索马里大会将在英国伦敦举行。会议由英国首相大卫·卡梅伦主持,包括联合国、非盟、欧盟、世界银行、政府间发展组织、伊斯兰会议组织和阿盟在内的40多个国家和国际组织的高级代表将与会。此外,索马里过渡联邦机构的代表以及各割据政权代表也在受邀之列。本次大会旨在找到一条更具战略性和连贯性的途径,从根源上解决索马里问题。

据美国《防务新闻》网站2日报道,阿联酋外长谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬提出了“海盗问题”,他呼吁国际社会对于新的威胁应该更警觉。阿卜杜拉说:“IS等组织可能发展与索马里青年党之类犯罪网络和军火网络之间的关系。我们必须阻止他们把行动范围扩大到海上,甚至威胁霍尔木兹海峡、红海、曼德海峡和亚丁湾这样的重要通道,以防IS和索马里青年党联合的事件出现。”海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长阿卜杜拉提夫·扎耶尼也认同阿联酋关于“IS涉足海盗活动”的担忧。此前有媒体质疑“多国联合反海盗行动花费巨大,是否有必要”,扎耶尼在发给大会代表的一份声明中,强调了参与反海盗和反恐行动的国家间情报交流及信息共享的重要性。他说:“海合会一支警察部队已被授权将总部设在阿布扎比,以便促进海合会机构以及国际和地区机构间的通讯交流。海合会国家安全涉及保护油田、从平台向船只运送石油及船舶通过国际海域航行等。”

 

“索马里是一个失败的国家,它直接威胁着英国的利益,”英国首相大卫·卡梅伦说,“我们把国际努力集合在一起有着现实和迫切的需要。”

不过报道称,参加大会的一名专家表示,尽管许多恐怖组织许诺效忠IS,但尚未发现索马里海盗和恐怖组织在该国及国际上的直接联系。▲

  原标题:肯尼亚为何4天攻不下被袭商场

今年8月,索马里过渡政府将到期,到时如何成功推动索马里政治进程,以及如何建立一个联合财政管理委员会是本次大会的重要议题之一。

  肯尼亚首都内罗毕的韦斯特盖特购物中心对峙事件24日进入第四天。当局早在22日晚已宣布发动“总攻”,旨在“迅速结束对峙局面”,却不料行动持续这么长时间,让外界不禁追问缘由。一些分析人士认为,恐怖分子策划周密,选择目标易攻难解,当局防范应对可能存在疏漏,一系列因素为营救行动带来了难度。

此外,为非盟索马里特派团提供可持续的资金,为索马里安全与司法部门提供支持、进一步削弱并采取行动对付青年党的极端分子也是大会的主题。

  袭击策划周密目标明确

20年的索马里内战对索马里产生了巨大的影响。国际社会估计在2011年4月到8月之间,索马里有5万到10万人死亡,其中一半是儿童。联合国估计,仍有25万索马里人处于危险之中。这些问题的影响已经超出了国界。据联合国估计,仅肯尼亚就有超过50万索马里难民

  根据当地幸存者本·穆卢瓦回忆,当地时间21日12时50分左右,4名头戴围巾、操外地口音的男子手持“非常长的自动步枪”,拿枪口对准躲避中的他和附近一名保安。

过去3年中,在亚丁湾,索马里海盗袭击了400多艘船,劫持了100多人。

  保安头部中弹死亡。一颗子弹擦过穆卢瓦头部,另一颗却射中他腿部。这时,武装人员没有上前追杀,而是平静转身,走进购物中心。

此次索马里大会议程包括以下七大主题:

  对峙一天后,肯尼亚当局曾透露出将恐怖分子围困在“几个不同地点”的消息。由这些细节可以看出,恐怖分子发动袭击时目标明确,以购物中心集结作为行动第一阶段,随后“分兵作战”,扩大受伤面,同时在对峙中为安全部队的围剿增加难度。

1.安全:为非盟索马里特派团提供可持续的资金,支持索马里安全与司法部门。

  让外界更为意外的是,宣称实施袭击的索马里青年党能够在对峙前及对峙过程中不时通过微博客网站“推特”发布消息。

2.政治进程:在关于2012年8月,该以什么成功接替摩加迪沙的过渡机构,及建立一个联合财政管理委员会达成一致。

  按照索马里青年党在“推特”发布的消息,这些袭击者“全副武装”,携带“大量弹药”。从实际对峙的时间跨度以及对峙中不时传出的激烈交火声判断,这些袭击者确实有备而来。

3.地方稳定:一个协调的国际一揽子计划,支持索马里各地区。

  地形商场如迷宫易守难攻

4.反恐:重申联合解决来自索马里恐怖威胁的承诺。

  一些安全专家认为,购物中心结构和设施复杂,恐怖分子能随机对无辜人员发动袭击,而前来解围的安全部队却难以全力施展拳脚。

5.海盗:破坏海盗的商业模式。

  韦斯特盖特购物中心是内罗毕一处大型商业地产,有5层楼,汇聚80多家国际名牌专卖店。除超市、餐馆,还有银行、药店、照相馆、发廊、洗衣店、电影院和赌场等。

6.人道主义:重申解决索马里人道主义危机的承诺。

  一名西方国家安全官员说,购物中心内的银行有安全门和防弹玻璃,赌场有各类赌博机和桌面,其他店面分门别类,这些如同迷宫的复杂结构让安全部队很难在短时间内排除安全隐患。只要某个角落藏匿着一名恐怖分子,购物中心就难称“安全”。“它们(设施)不是为了安全行动而设置的,”这名安全官员说,“它们的存在只会让商场难以攻克。”

7.国际协调:就改善国际处理索马里问题达成协议。 来源:中国新闻周刊

  肯尼亚政府23日晚宣布,购物中心已经被“完全控制”,但没有宣布人质事件结束,而是让安全部队挨户排查可能藏匿起来的恐怖分子残余势力,显然也是出于上述担忧。

  应对情报缺位军警难合力

  一场袭击及劫持人质事件,能由21日持续至24日而得不到解决,不免让外界对当局应对提出疑问:安全部队的解围能力是否存在不足?

  英国广播公司报道,袭击事件发生后,警方、准军事部队、肯尼亚国防军和国家情报局等多个安全机构能在第一时间协同应对处理人质危机,本身值得肯定。然而,安全专家却对这些机构在袭击发生前的情报共享以及应对危机时的协调工作提出诟病。有报道称,警方第一时间到达危机现场后,甚至不知道危机应对措施应由谁牵头以及如何实施。

365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。  人质危机结束后,肯尼亚政府势必面临更深层次的反思:政府防范是否存在疏漏?过去几年中,内罗毕多次发生袭击事件,造成多人伤亡,迫使当局提升在公共场所的安检措施。

  从现有线索判断,越境武装人员显然携带大量武器弹药袭击购物中心。那么,这些人员和大量武器如何能躲过警方和安全部门的“法眼”,如此顺利抵达袭击目的地?安检措施是否面临重大漏洞?
徐超(新华社专稿)

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365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。  内罗毕袭击揭恐怖袭击风向

  恐怖袭击跨国行动趋势明显;欧美民众参与袭击冲击全球反恐战略

  此次制造内罗毕购物中心袭击的索马里青年党表示,袭击者来自多国,其中甚至有美国和英国人。专家称,索马里青年党发动的这起袭击成为一次跨国“恐怖秀”,将改变世界反恐战略。

  索马里青年党堪称索马里最大的反政府武装。在美国、阿尔及利亚及肯尼亚军队的联合打击下,索马里青年党丧失了大部分城市根据地,与索马里接壤的肯尼亚成为索马里青年党攻击的主要目标。

  中国社会科学院非洲研究室主任贺文萍对新京报记者表示,自从2011年肯尼亚政府决定跨边境打击索马里青年党后,索马里青年党就扬言报复。

  贺文萍表示,非洲多国极端组织合作的特点愈发明显。据悉,索马里青年党在袭击内罗毕购物中心前曾与其他恐怖组织联系,索马里青年党通过边界渗透进入肯尼亚,不排除暗中与肯尼亚恐怖势力勾结的可能性。

  22日,索马里青年党公布了袭击者名单,其中包括6名美国人、1名英国人和1名瑞典人。

  恐怖分子来自多国,不仅加剧了打击恐怖组织的难度,也在一定程度上改变了世界反恐战略,使得一些国家不得不审视自身问题。
采写/新京报记者韩旭阳

  索马里青年党中有人居住在美国等地,这表明该组织的全球化特质明显。同时,这也说明索马里青年党不只是威胁索马里人民的安全,威胁非洲大陆的安全,也是对全世界安全的威胁。

365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。  ——索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德

  (索马里青年党)是一个极其致命的组织,接受过非常好的训练,也是“基地”组织分支中唯一有能力在美国本土积极征募人员的组织……

365bet手机备用网址解读:Kenny亚军队警察为啥八天仍攻不下被袭商店。  ——美国国会联邦众议员彼得·金

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