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2020年3月21日 - 重磅热帖
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平壤市民4日在金日成广场集会,声讨韩国军队侮辱朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩。

朝鲜:愿无条件提早重返六方会谈 但拒绝停止铀浓缩

新华社首尔2月26日电 新闻背景:朝核问题及其重要节点

  “朝鲜核武换食品”并不乐观

当天,平壤市15万多名群众在金日成广场举行大规模集会,强烈谴责韩方侮辱朝鲜“最高尊严”。朝鲜中央电视台和朝鲜中央广播电台现场直播了上述活动。这是自金正日葬礼以来最大规模的集会。

平壤消息:据媒体报道,朝鲜外务省发言人1日说,朝方愿意不设前提条件,提早重返朝鲜半岛核问题六方会谈。

新华社记者陆睿 耿学鹏

  《法制文萃报》专稿 作者:徐寅

朝鲜劳动党书记局书记兼平壤市委责任书记文耿德在集会上表示,全体党员和全国军民将彻底消灭李明博逆贼败党,完成祖国统一的历史伟业。

韩国联合通讯社当天援引韩方外交人士的话报道,美国朝鲜问题特别代表斯蒂芬·博斯沃思不久可能访问韩国、日本和中国,通报美朝官员会谈内容,商讨重启六方会谈后续举措。

20世纪90年代初,美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,要求对朝鲜的核设施实行检查,朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,从而引发了第一次朝鲜半岛核危机。

  2月29日晚间,朝鲜官方通讯社朝中社突然发布消息称,朝鲜已经决定暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动,并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。这个突如其来的宣布或许将打破长达数年的外交僵局,使朝鲜的核项目重新回到国际监督之下。一时间,紧张的朝鲜半岛局势似乎出现了一线转机。

上月27日,韩国媒体报道称,驻仁川的韩军部队在士兵宿舍门上贴上了已故朝鲜领导人金正日和其子金正恩的照片,还贴出了针对他们父子的战斗标语。

无条件重返

1994年10月,朝美签订日内瓦核框架协议。根据协议,朝鲜冻结其核设施,美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织负责为朝鲜建造轻水反应堆,并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。

  核武器换食品

朝鲜3日提及韩国仁川附近的部队张贴朝鲜领导人肖像事件并屡次威胁要发动圣战。

朝鲜中央通讯社1日播发稿件,记叙外务省发言人就朝美官员会谈答这家通讯社记者提问的内容。

2001年初小布什政府上台后,宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策,进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家,威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时,朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉。

  朝鲜政府此番表态是第三次美朝高级别会谈之后做出的。本次会谈原定于去年12月下旬在北京举行,但因朝鲜最高领导人金正日逝世而调整为2月23日至24日。朝鲜外务省第一副相金桂官率领的朝鲜代表团和美国国务院朝鲜政策特别代表格林·戴维斯率领的美国代表团参加了会谈。前两次会谈分别于2011年7月和10月举行。

据朝中社报道,国防委员会政策局副局长郭哲辉说:
“我方将按照我们的方式,按照我们的攻击手法展开进攻,任何人都无法想象。关于军事行动在此无可奉告。”

这名发言人说,朝鲜外务省第一副相金桂冠应美国政府邀请,7月28日至29日在美国纽约与博斯沃思等美方高级官员会谈。

2002年10月,美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后,美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划,并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月,美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。

  朝鲜外务省发言人称,应美国要求,为维持美朝高级别会谈的积极氛围,朝鲜决定在“有效的会谈期间”暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动,并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。此外,朝鲜还暗示六方会谈可能重启。据朝中社报道,六方会谈一旦重启,将优先讨论解除对朝制裁和提供轻水反应堆问题。

就近日朝美关系良好的氛围,他说:“我军在与美方的对话或协商中不曾抱有期待。”

“会谈深入讨论了改善朝美关系、确保朝鲜半岛稳定和重启六方会谈议题,”他说,“气氛真诚、富有建设性。”

2003年1月10日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。在包括中国在内的国际社会斡旋下,同年8月27日至29日,中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行朝核问题六方会谈。

365bet手机备用网址,  作为交换,美方代表也在会谈中重申,将不再敌视朝鲜,会本着尊重主权、平等的精神改善双边关系,美国政府愿意采取相关措施,积极扩大两国在文化、教育、体育等各方面的人员交往。美国还明确表示,对朝制裁不针对民用领域,因此将向朝鲜提供24万吨营养食品,并会努力提供更多的粮食。美国东部时间2月29日9时左右,美国国务院发言人维多利亚·纽兰发表声明,表示两国代表将再次会晤,就落实营养援助确认具体事宜。

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按这名发言人的说法,朝美双方认定,改善双边关系、以协商方式和平实现朝鲜半岛无核化符合双方利益,同意今后继续展开类似对话。

2005年9月19日,第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判,与会六方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明。朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》;美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜;朝方声明拥有和平利用核能的权利,其他各方对此表示尊重。

  然而,对于支援的食品,美国政府做出了严格的规定,将其种类限制为营养援助食品,而非稻米和谷物,因为朝鲜此前曾将“国际援助的稻米谷物拨给政府官员和军队,甚至出售到国外”。这些食品将以2万吨每月的速度交付。同时,美方要求对援助食品的去向进行严格监督,以确保这些援助“被送到最需要的人手中,尤其是妇女和儿童”。此前,美军太平洋司令部司令罗伯特·威拉德在接受国会参议院军事委员会质询时说,美朝对话中,美方为对朝方食品援助设置“前提条件”,包括“停止核计划和弹道导弹试验以及允许国际原子能机构人员重返平壤的可能性”。

朝鲜中央通讯社3月4日提供的照片显示,朝鲜最高领导人金正恩近日视察朝韩边境的板门店。新华社发

“朝鲜不设前提条件、提早重返六方会谈的立场没有改变,秉持同步行动原则全面履行‘9·19共同声明’的立场没有改变。”

但此后,朝美双方围绕“金融制裁”、导弹试射等问题反复进行针锋相对的对抗。

  核谈判历程曲折

朝中社4日报道称,朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩近日视察了板门店。

朝核问题六方会谈各方2005年9月19日达成第四轮六方会谈《共同声明》,内容包括朝方承诺放弃一切核武器以及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》及国际原子能机构保障监督;美方保留对经由六方会谈以和平方式实现朝鲜半岛“全面、可验证”无核化目标的承诺等。

2006年10月9日,朝鲜宣布成功进行了一次地下核试验。

  朝鲜核问题历时多年,相关谈判历程一波三折,长期无法取得实质性进展。目前,有关朝鲜核问题的谈判主要针对宁边核设施的铀浓缩项目。宁边核设施位于平壤以北约130公里处,是朝鲜主要的核研究中心。由于缺乏国际监督,外界对其知之甚少。

报道称,金正恩近日登上了极门店展望台,了解“关键决断”等韩美联合军演的具体情况,并表示,板门店的前哨兵时刻处于敌人的枪口下,因此须维持极度的“剧变状态”。

拒停铀浓缩

2007年2月13日,第五轮六方会谈第三阶段会议通过《落实共同声明起步行动》共同文件。同年7月,朝鲜关闭并封存宁边核设施。10月3日,第六轮六方会谈第二阶段会议通过《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件,美朝同意继续致力于改善双边关系,向实现建立全面外交关系迈进。11月,朝鲜开始对宁边3个核设施实行“去功能化”。后因朝美在核计划申报问题上产生分歧,文件未能得到有效落实。

  据国际原子能机构的资料反映,朝鲜于上世纪50年代末启动核技术研究。60年代中期,借助苏联援助,朝鲜创建了宁边原子能研究基地,开始培训大批核技术人才。由于从苏联引进了第一座800千瓦核反应堆,当时的朝鲜核技术研究已经初具规模。此后,宁边成为朝鲜核工业重地。当前的宁边5兆瓦核反应堆属于石墨反应堆,于1980年破土动工,1987年建成。该反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料——钚,因此引起外界普遍担忧。

他还视察了停战协议会场、统一阁等,并强调说,若再次爆发战争,朝鲜军队和人民决不会签署停战协议,而应该让敌人在投降书上签字。

朝美会谈28日历时5小时,29日历时3小时,外加一顿两小时工作午餐,总计10小时。

2009年4月,朝鲜宣布退出朝核问题六方会谈,并恢复已去功能化的核设施。

  20世纪90年代初,朝核问题逐渐升级。美国政府根据掌握的情报,判定宁边核反应堆生产的钚已足够制造两至三枚原子弹。因担心平壤政府发展核武器,在美方提议下,美朝两国于1994年10月在日内瓦签署一份朝核问题框架协议。为换取朝鲜冻结核设施,时任克林顿政府承诺对其提供两座轻水反应堆。此后,平壤方面最终同意取出并封存宁边5兆瓦反应堆中的8000根乏燃料棒。然而,仅仅几年后,2002年12月12日,朝鲜指责美国未履行承诺,并随即宣布重新启动宁边核设施。 

韩方不理会朝鲜指责

双方先前评价会谈富有成效。金桂冠称会谈“切实且颇具建设性”;博斯沃思说,如果朝方认真对待无核化议题,美方始终敞开与朝方对话的大门。

2006年10月9日至2017年9月3日,朝鲜先后共进行6次核试验,并多次试射弹道导弹。其间,联合国安理会通过多项决议予以谴责,并决定对朝鲜实施制裁。

  为使朝核问题和平解决,中国政府积极斡旋,于2003年4月促成朝鲜、中国、美国举行三方会谈。同年8月,北京又促成有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈。在各方不断努力下,2008年2月13日,朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京通过《落实共同声明起步行动》共同文件(2·13共同文件)。根据文件,朝方同意关闭和封存宁边核设施,并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证。

朝鲜近日以仁川附近某部队张贴金正日、金正恩父子肖像事件为借口大力谴责韩方。对此国防部表示,不值得理会。国防部人士4日表示,对朝方不讲理的主张我军无需一一应对。该人士还说,朝方通过官方媒体对我政府及最高领导层予以恶意诽谤,因此韩方应敦促朝方立刻停止这种行为。

不过,日本共同社报道,金桂冠7月31日告诉媒体记者,他在会谈中拒绝了美方有关朝方停止铀浓缩项目的要求。

2018年4月20日,朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议决定,自次日起中止核试验与洲际弹道导弹试射,并废弃北部核试验场。

  2008年6月,朝鲜炸毁宁边核反应堆附属的冷却塔,标志着朝鲜半岛无核化进程迈出了重要一步。然而,好景不长,2009年4月5日,朝鲜中央通讯社发表新闻公报,宣布于当地时间4月5日11时20分成功发射“光明星2号”试验通信卫星。4月13日,联合国安理会发表主席声明,对此表示“谴责”,并要求朝鲜不再进行类似发射活动。朝鲜外务省随即于4月14日发表声明,宣布退出六方会谈并将重启核设施建设。国际社会的谈判努力宣告失败。

政府4日表示,如果韩半岛无孩化进程取得进展,有意同朝方商讨提供轻水反应堆的问题。政府—位负责人表示,“9-19共同声明”的内容能够代表韩国政府的立场。如果朝鲜无核化取得进展,韩方有意开展下—阶段讨论,即向朝提供轻水反应堆的问题。

金桂冠重申,朝方铀浓缩项目出于“发电”目的,“朝方有关宁边核设施及其周边在建轻水反应堆旨在和平利用核能的立场没有改变”。

4月27日,韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩在板门店举行首次会晤并签署《板门店宣言》,宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。

  前景依旧不容乐观

根据六方会谈各方于2005年9月19日达成的共同声明,朝方承诺放弃—切核武器及现有核计划,各方同意在适当时候讨论向朝鲜堤供轻水反应堆问题。

宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北大约130公里,是朝鲜主要核研究中心。朝鲜1994年和2007年两次宣布关闭这一设施,后来两次重新启用。

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  朝鲜政府此次表态将暂停核项目并表示可能重返六方会谈,获得了国际社会的积极评价。韩国政府2月29日表示,韩方认为,此次会谈结果反映了韩美通过紧密合作提出的方案,为今后全盘、根本性解决朝核问题取得进展打下了基础。韩国政府期待上述协议能够得到忠实履行。当日晚,日本外相玄叶光一郎发表谈话称,这是朝鲜为解决与朝有关的各种悬案迈出的重要一步,期待今后有关具体实施协议内容的磋商能够顺利取得进展。而奥巴马政府则对此表示,平壤方面的声明向外界释放出一个信号,即其新领导人金正恩“至少是愿意考虑重新回到谈判桌上与美国进行接触的”。

该负责人强调说,只有朝鲜加入《不扩散核武器条约》,允许国际原子能机构对朝鲜停止铀浓缩活动进行核查,才能商讨轻水反应堆问题。

多边同步走

5月24日,朝鲜在咸镜北道吉州郡的丰溪里核试验场对多条坑道和附属设施进行爆破,并宣布正式废弃这座核试验场。

  对于金正恩究竟为何突然允许国际检查组重返朝鲜,分析人士看法不一,但普遍认为这是一个重大让步。华盛顿战略和国际研究中心高级研究员、朝鲜问题专家维克托·查指出,朝鲜本次声明与此前并无太大差别,然而,朝方最近的表态还是具有重要意义的,因为国际核检查组重返宁边将能使外界对其核进展有所了解。“过去5年多来,我们(美国)对朝鲜的核项目一无所知”。

各方本周将继续磋商

韩联社1日以不愿公开姓名的外交人士为消息源报道,博斯沃思可能不久访问中日韩三国,“通报美朝会谈结果并商讨重启六方会谈下一步举措”。

6月12日,美国总统特朗普和金正恩在新加坡举行美朝在任领导人历史上首次会晤并签署联合声明。金正恩重申对“朝鲜半岛完全无核化”的承诺,特朗普承诺为朝鲜提供安全保障。但双方在弃核步骤及方式、解除制裁等问题上仍存分歧。

  也有部分分析人士认为,朝鲜此举显现出资历尚浅的金正恩目前已经巩固地位,取得了军队的支持。美国政府官员表示,尽管目前对金正恩的具体意图还不得而知,但毫无疑问,正是经过金正恩直接授权后,朝方谈判代表才最终与美方达成协议。

将于6日访美的朝鲜外务省副相、六方会谈朝鲜代表团团长李勇浩将参加在纽约雪城大学举行的研讨会,之后将出席美国外交政策全国委员会主办的聚会。

这一消息源没有说明博斯沃思的具体行程,称有望接替博斯沃思出任美国朝鲜问题特别代表的克利福德·哈特可能随行。

9月19日,文在寅与金正恩在平壤签署《9月平壤共同宣言》。朝方表示,如果美国根据6月12日签署的朝美联合声明的精神采取相应措施,朝鲜有意采取诸如永久废弃宁边核设施等追加措施。朝方还说将首先在相关国家专家的参与下永久废弃东仓里导弹发射台和发动机试验场。

  美国此前在2011年7月便已提出这些条件,当时的谈判因金正日逝世而告终。韩国东国大学研究员金永勋(音)认为,朝鲜此次与美国达成的协议让金正恩可以向外界展示其指挥权,并使其能够在刚上台几个月后便运用手中权力来改善人民生活。他表示,“这有助于其向朝鲜民众展示,他是一个能够与美国人打交道并带回实惠(即粮食援助)的领导。”华盛顿军备控制协会执行主任金博尔则认为,中美朝三方上周在北京举行会谈时,似乎“并未取得什么具体成果”,但在朝方代表回国后,朝鲜却“出人意料地迅速做出回应”。因此,朝鲜方面很有可能在政权过渡之前便已经做出相关打算。

在此次聚会中。不久前参加朝美第三轮高级别会淡的美方代表戴维斯或六方会谈特使克利福德·哈特出席的可能性较大。

“韩国和美国方面达成一致,认为美朝对话的同时,朝鲜半岛内部对话也应继续,”这名官员说,“我认为,美方已把这一信息清晰传递给朝方。”

2019年1月1日,金正恩发表新年贺词,重申要坚定不移地实现朝鲜半岛无核化,表示随时准备和特朗普再次会谈。2月8日,特朗普宣布,他与金正恩的第二次会晤将于2月27日至28日在越南河内举行。

  对于正处在大选年的奥巴马来说,如果朝鲜政府能够遵守承诺,将极大地减少其后顾之忧,从而能够放手处理中东事务,将主要精力放到伊朗核问题上,并努力劝阻以色列进攻伊朗(以色列政府目前已表示,如果攻击伊朗,将不事先照会美国)。

六方会谈韩方团长林圣男将出席研讨会,通过与李勇浩接触,就“可验证的无核化措施”及六方会谈重启等问题进行讨沦。据悉,朝方还希望通过7日在北京举行的会议协商对朝粮援细节。而美方则表示,在粮援启动前,应实现IAEA视察团访朝,同时希望能视察宁边铀浓缩设施。

韩国官员7月31日评价美朝会谈“积极”,认为双方朝更多对话“迈出第一步”。

  然而,现在对于形势做出乐观估计,还为时过早。美国《纽约时报》表示,自去年金正日逝世以来,美国和其他国家一直在密切关注金正恩的上台是否会带来朝鲜外交行为的变化。目前来看,形势还不明朗,美朝双方都未明确表示六方会谈将于何时重启。就在几天前,金正恩还强硬表示,将不惜动用军事手段对付韩国。朝鲜国防委员会发言人也表示,将不惜发动“朝式圣战”来应对美韩的“关键决心/鹞鹰”军演。

韩政府人士指出,六方会谈的重启时间将取决于朝鲜无核化措施履行速度与程度。可验证的无核化措施,尤其是IAEA视察团对宁边核设施的现场验证尤为重要。

  目前,朝核问题取得实质性进展还有待时日。有分析认为,首先,朝鲜必须与国际原子能机构进行磋商,讨论派遣核检查组事宜,这一过程将需要一定时间,期间还可能会出现新的问题。此外,朝鲜过去也曾多次表示过要停止核项目,但往往出尔反尔,时而“愤怒地谴责美国”,时而重返谈判桌,类似情况很可能再次出现。而朝鲜政府也在表态时留足了后路,声称只有在“会谈取得丰富成果”时才会履行协议。而一位美国国防部官员表示,美国希望看到实质性的内容,对“为举行会谈而进行的会谈”毫无兴趣。

韩中日三国5日将在中国北京举行第七轮高级别会谈,讨论三国合作方案。三方将就朝鲜领导人金正日去世及主要国家的大选等带来的亚洲局势变化交换意见。

  【注】:见3月3日《法制文萃报》4版;原题:《“朝鲜核武换食品”并不乐观》。

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